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                      索 引 号: 668980416/2018-00032 主题分类: 政策解读   其他    其他
                      发布机构: 城管分局 发文日期: 2018-11-20
                      文 号: 主 题 词:
                      内容概述
                      关于《宿豫区城区“执法进小区”工作方案》有关问题的解读
                      字体:[ ] 【打印本页】 【关闭窗口】
                        为进一步深耕精细化管理,夯实基层网格化城市管理基础,深化文明城市长效建设,不断优化人居环境、提升居民生活品质。根据市城管办统一部署,并结合我区实际,决定整合各方力量,在城区范围内,深入开展“执法进小区”工作,为确保此项工作有序推进及成果最大化,制定了《宿豫区城区“执法进小区”工作方案》,该《方案》于2018年11月13日实施。现就有关问题解读如下:
                        一、为何要出台《宿豫区城区“执法进小区”工作方案》?
                        为认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持以人民为中心、以问题为导向、以需求为目标,紧扣“六增六强”高质量发展要求,深入落实全国文明城市长效建设有关部署,通过深化完善“执法进小区”工作机制,全面整合各方资源,更加注重前置服务、源头管理、执法保障、常态长效,积极营造整洁有序、文明和谐、共治共享的居住环境,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
                        二、开展“执法进小区”工作的目的和重点是什么?
                        按照“街道负总责、部门联动、突出重点、分类推进”的工作思路,聚焦居住小区居民反映强烈的突出问题,通过进一步明晰工作职责、创新工作模式、完善工作机制、强化执法保障,全面提高居住小区环境秩序管理水平,着力打造“管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、文明祥和”的城市社区,使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
                        一是“城管执法进小区”。重点加强对乱搭乱建、破坏绿化、乱贴乱画、流动摊点、装饰装潢噪声扰民和丧事活动中擅自占用绿地搭设灵棚、设置舞台及沿路抛撒纸钱、焚烧丧葬用品等行为的执法查处,以及牵头负责“僵尸车”整治。(牵头单位:城管分局;责任单位:顺河街道、豫新街道、下相街道)
                        二是“公安执法进小区”。重点加强对道路机动车乱停乱放、违规养犬和丧事活动中吹奏演出噪声扰民、进行低俗表演影响社会治安等行为的执法查处。(牵头单位:公安分局;责任单位:责任单位:顺河街道、豫新街道、下相街道)
                        三是“房管执法进小区”。重点加强对损坏或者擅自改变房屋承重结构、主体结构;将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房或其他用途,或者将卫生间改在下层住户的厨房、卧室、起居室和书房的上方等行为的执法查处,以及物业服务企业履职的行业指导监督。对居住小区内违反相关法律法规规定的其他行为,由各相关行政部门根据各自职能,予以依法查处。(牵头单位:住房城乡建设局;责任单位:责任单位:顺河街道、豫新街道、下相街道)
                        三、开展“执法进小区”工作有哪些机制?
                        (一)建立联勤共管机制。由公安分局、城管分局、住建局等部门牵头,各街道具体负责,结合各自实际,参照“一街三方”做法,整合公安、城管、住建等部门和街道办、社区力量,组建若干支“一区四方+”联勤共管队伍,每支队伍每个部门安排相对固定人员不少于2人,并明确街道办负责日常统筹协调、人员召集等工作。每支队伍均设立“执法进小区”工作站,由街道办安排固定场所,并统一标识。联勤共管队伍原则上每周对每个所辖小区开展联合巡查执法行动不少于2次。开展联合巡查执法行动时,除公安、城管、住建、街道办和社区居委会为固定部门外,可根据每次行动的不同重点任务,安排市场监管、民政、文化、卫计委、环保、消防等相关职能部门和单位参与。
                        (二)建立网格管理机制。按照网格化管理要求,对每个小区分别明确公安、城管、住建、街道办和社区居委会各1名网格员,并在小区内主要出入口统一设计制作“执法进小区”工作服务栏,公开各方职责和网格员照片、手机号码及监督服务电话等,为居民咨询、举报投诉和参与监督提供便捷的服务。公安、城管、住建等三个部门网格员必须持有执法证。明确网格员工作职责,健全奖惩激励机制,强化日常动态巡查,注重前置服务、源头管理,做到及时掌握小区内苗头性、倾向性问题,把各类问题解决在萌芽状态,提高工作实效性。按照市里统一设计的“执法进小区”工作服务栏进行制作设置。
                        (三)建立快速处置机制。进一步明确物业服务企业工作职责,健全完善相关工作制度、工作标准和工作流程等,落实物业服务企业信用管理制度,做到职责明晰、标准明确、制度健全、惩戒有力。强化物业服务企业责任落实,做到全天候、全方位开展动态巡查,确保第一时间发现、制止和处置物管区域内各类苗头问题和违法违规行为;对自身处置不了的违法违规行为,视涉及的部门不同,第一时间向相应的网格员报告,由网格员联合本单位执法人员第一时间介入依法查处;对影响或执法难度较大的违法违规行为,由“一区四方+”联勤共管队伍及时介入联合执法查处,真正形成“问题第一时间发现、违法行为第一时间查处”高效处置机制,确保各类问题得到快速有效处置。
                        (四)建立联席会议机制。由区城管委办公室牵头召集,公安分局、城管分局、住房城乡建设局等三个部门共同参加,原则上每月召开联席会议不低于1次,并视不同情况,采取集中商讨、现场会办、实地指导等不同形式召开,及时会办解决工作中遇到的困难和问题,研究完善工作推进措施,服务指导各街道工作开展。每次联席会议根据研商会办的工作重点不同,应通知市场监管局、民政局、文广新局、环保局、经信局、卫计委、信用办、消防支队等涉及的有关部门和单位,以及涉及的街道办参加。
                        四、开展“执法进小区”工作方法步骤是什么?
                        (一)深入宣传发动。采取发放告知书等多种形式,向广大居民宣传发布“执法进小区”工作重点、方法措施等,提高社会知晓率,营造浓厚氛围,争取居民参与、支持和配合,为工作顺利开展打牢群众基础。
                        (二)全面排查问题。按照文明城市长效建设有关部署要求,结合“执法进小区”工作重点,整合城管、公安、住建、街道、社区居委会及物业服务企业等各方力量,迅速组织开展一次为期一周的居住小区突出问题排查行动,全面彻底摸清每个小区基本现状,分析研究针对性的工作措施,为实施分类指导提供基础依据。
                        (三)开展整治行动。各地、各部门要围绕排查出的各类突出问题,整合各方资源,形成工作合力,组织开展集中整治行动,对能及时解决的问题,要及时整改到位;对无法在短时间内解决的问题,要分类逐一汇总统计,列出问题清单,制定整改计划,分类施策,积极稳妥推进各类问题整改。
                        (四)完善硬件保障。在全面排查、集中整治的基础上,要坚持以居民需求为导向,针对小区内服务设施破损、缺失或不完善的问题,按照“缺什么、补什么”“谁受益、谁出资”的原则,全面修复补齐、逐步配套完善各类服务设施,为小区居民提供便捷、安全的服务,为执法工作的顺利开展提供硬件保障。
                        (五)建立长效机制。各街道、各有关部门按照本方案统一要求,明确每个小区的网格员和联勤共管队伍2名人员。同时,各街道、各有关部门建立相关机制、配套制度完善,以及宣传发动、问题排查整改等各项工作,常态化、长效化、制度化开展“执法进小区”工作。
                        五、开展“执法进小区”工作有哪些推进措施?
                        (一)加强组织领导。各街道、各有关部门要充分认识推进“执法进小区”工作的重要意义,切实把此项工作纳入重要议事日程,健全组织体系,加强组织领导,落实工作措施,强化协调联动,真正形成属地负责、条块协作、上下联动、合力推进的工作局面。各街道、各有关部门要根据本方案有关要求,进一步细化制定具体实施方案,层层落实责任,明确标准要求,完善工作制度,整合精干力量,精心组织实施,确保各项工作顺利开展、高效推进、取得实效。
                        (二)严格依法管理。各街道、各有关部门要牢固树立依法行政意识,认真落实执法职责,大力推进规范执法,严格执行执法程序各项规定,切实加强执法行为监督,确保执法规范、行为文明、公平公正。在加大宣传引导、前置服务、源头管理的基础上,坚持把严格执法作为推进“执法进小区”工作的有力抓手,通过采取严管重罚的刚性措施,常态保持高压态势,切实维护法律权威,不断促进居民文明习惯养成,打牢工作基础。要加强对管理和执法人员的教育培训,不断提高业务能力和执法管理水平,为各项工作的顺利开展提供坚强保障。
                        (三)发动居民自治。各街道、各有关部门要结合弘扬社会主义核心价值观、普法教育宣传等工作,大力开展“法律法规进小区”活动,普及城市管理等有关法律法规知识,增强居民守法意识、文明意识。要充分发挥业主委员会等组织作用,积极探索在每个居住小区成立文明监督员队伍,发动热心城市管理工作的老同志、老党员、离退休干部参加,佩戴统一标识,动态开展文明宣导活动,及时劝阻、制止和纠正不文明行为,引导群众共同维护良好的居住环境。要积极创新工作举措,通过制定社区居民公约、推行信用管理模式等多种方式,促进居民自治管理,强化失信惩戒效应,提高工作效能。
                        (四)强化督查考核。区城管委办公室将把“执法进小区”工作列入城区城市管理工作日常检查考核内容,结合“周检查、月考核、季奖惩、年总评”工作,定期检查通报,严格督查考核,考核结果作为城管委对各街道、各有关部门年度表彰的依据。各街道、各有关部门要及时总结提炼、宣传推广好的经验做法,形成一批可复制、可推广的示范典型,促进整体工作水平不断提升。
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